BİRİNCİ BÖLÜM

                      MİLLİ EMLAK KONTROLÖRLERİNİN GÖREV ve YETKİLERİ

         Kalkınma yarışındaki ülkelerin kaynaklarını en verimli şekilde kullanmaları gözardı edilemeyecek bir zorunluluktur. Bu bağlamda ülke topraklarının etkin ve verimli yönetimi ulusal ekonomi için çok önemli bir olgu olduğu gibi bu alanda en büyük toprak sahibi olan Devletin gerek mülkiyetindeki taşınmaz mallarının; gerekse hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerinin değerlendirilmesi büyük önem taşımaktadır.

         Devletin sahip olduğu mallarla ilgili kararların alınması ve geleceğe yönelik politikaların oluşturulması, bu mallarla ilgili hareketlerin her aşamasında izlenmesini ve etkin bir biçimde denetlenmesini gerektirmektedir.

         178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 543 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 13. maddesi ile Devlete ait malları yönetmek, kamu malları ile kamu kurum ve kuruluşlarının taşınmaz malları konusundaki yönetim esaslarını belirlemek ve bunlarla ilgili diğer işlemleri yapmak görev ve yetkisi Milli Emlak Genel Müdürlüğüne verilmiştir.

         178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 13/p maddesi; Milli Emlak Genel Müdürlüğünün teşkilat ve görev alanına giren işlemleri Kontrolörleri aracılığıyla inceleme ve denetleme yetkisine sahip olduğu hükmünü içermektedir. Milli Emlak Genel Müdürlüğü bu görev ve yetkisini, 03.04.1977 tarih ve 15898 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Emlak Kontrolörleri Yönetmeliği ile görev ve yetkileri belirlenmiş olan ve Bakan adına görev yapan Milli Emlak Kontrolörleri aracılığıyla yerine getirmektedir. Milli Emlak Kontrolörleri Kurulu 61 kişiden oluşmaktadır.

         Kariyer bir meslek olan Milli Emlak Kontrolörlüğüne üç kademeli bir yarışma sınavı ile girilmektedir. Üç yıllık titiz bir yetişme döneminden sonra yapılan yeterlik sınavı ile atamaları gerçekleştirilen Milli Emlak Kontrolörleri:

         —Maliye Bakanlığı Kuruluş Kanunu ile yürütülmesi Milli Emlak Genel Müdürlüğüne verilen işlerde,

         —Kanunlar, özel anlaşmalar ve sair mevzuatla uygulanması Milli Emlak Genel Müdürlüğüne verilen konularda,

         —Maliye Teşkilatının Milli Emlak Servislerinde, diğer Devlet Daireleri ile Müesseselerinde, gerçek ve tüzel kişiler nezdinde Milli Emlak ile ilgili her türlü denetleme, inceleme ve soruşturma yapmak, defter ve belgeleri gizli de olsa incelemek,

         —Memur suçlarının kovuşturulmasına ilişkin kanunlar uyarınca memurlar hakkında soruşturma yapmak,

         —Denetlenen Milli Emlak birimindeki görevlilerin yeterlik, yetenek ve kişisel durumları hakkında görüş ve önerilerde bulunmak,

         —Bakanlık Makamı ve Milli Emlak Genel Müdürlüğünce verilecek diğer görevleri yapmak,

         Görev ve yetkisine sahiptirler.

                                                               İKİNCİ BÖLÜM

 

                     MİLLİ EMLAK KONTROLÖRLERİNİN SAYISI VE  DAĞILIMI

 

A. MEVCUT MİLLİ EMLAK KONTROLÖRÜ SAYISI

         Milli Emlak Kontrolörlerinin 01.01.2005 tarihi itibariyle sayısı 61’dir. Bu sayıya, Kurul Başkanı ve Başkan Yardımcıları ile İstanbul ve İzmir Grubu Başkanlarının yanı sıra;

         —Sağlık Bakanlığında Bakanlık Müşaviri,

         —Milli Emlak Genel Müdürlüğünde Daire Başkanlığı,

         —Ankara ve İstanbul Defterdarlıklarında Defterdar Yardımcılığı/Milli Emlak Dairesi Başkanlığı,

         Görevlerini tedviren/vekâleten yürüten kontrolörler de dâhildir. Unvanlarına göre kontrolörlerin sayısı, aşağıda grafiksel olarak gösterilmektedir.

         Grafik 1- Kontrolörlerin Unvanlarına Göre Dağılımı

 

 

B. GRUP MERKEZLERİ İTİBARİYLE DAĞILIM

         Milli Emlak Kontrolörlerinin gruplar itibariyle dağılımı aşağıdadır.

ÜNVANLAR	ANKARA	İSTANBUL	İZMİR
Başkontrolör	9	11	5
Kontrolör	20	3	4
Stj. Kontrolör	4	2	3
T OP L A M	33	16	12

 

C. MİLLİ EMLAK KONTROLÖRLERİNİN KADRO DURUMU

         Milli Emlak Kontrolörlerinin kadro durumu ve dolu - boş kadroların kadro dereceleri itibarıyla dağılımı aşağıdadır.

 

	BAŞKONTROLÖR		KONTROLÖR				STJ.KONTROLÖR
KADRO ADEDİ	29		35				15
DOLU	25		27				9
BOŞ	4		8				6
DERECE	1	2	3	4	5	6	7	8	9
KADRO ADEDİ	25	4	7	5	10	13	1	14	0
DOLU	22	3	5	1	8	13	0	9	0
BOŞ	3	1	2	4	2	0	1	5	0

                                                      ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

                                                 GEÇMİŞ YILLAR ÇALIŞMALARI

A. 2000–2004 YILLARINDA DÜZENLENEN RAPORLAR

         Milli Emlak Kontrolörlerince 2000 ila 2004 yıllarında düzenlenen raporların ayrıntılı dökümü, tablo ve grafik halinde aşağıya çıkarılmıştır.

RAPOR TÜRÜ	YILLARA GÖRE RAPOR ADEDİ
	2000	2001	2002	2003	2004
BASİT RAPOR	160	159	346	128	114
CEVAPLI RAPOR	76	104	94	64	33
GENEL KURULUŞ RAPORU	30	42	40	35	22
GENEL DURUM RAPORU	43	37	45	32	44
ÖN İNCELEME RAPORU	1	4	3	1	2
T O P L A M	310	346	528	260	215

         Grafik 2- Yıllar İtibarıyla Düzenlenen Raporlar

B. 2004 YILI ÇALIŞMALARI

         Milli Emlak Kontrolörlerinin 2004 yılı çalışmaları, önceden hazırlanmış olan yıllık çalışma programı esasları çerçevesinde yürütülmüştür. 01.04.2004–31.12.2004 tarihleri arasında uygulanmış olan 2004 yılı Çalışma ve Teftiş Programı, Milli Emlak Kontrolörleri Yönetmeliğinde öngörüldüğü üzere merkez görevi ile milli emlak birimlerinin teftişini kapsayacak şekilde düzenlenmiştir.

         2004 yılı çalışma programına 52 Kontrolör ile başlanılmış, akabinde yıl içinde yapılan Stajyer Milli Emlak Kontrolörlüğü Giriş Sınavını kazanan adaylardan 9’unun atamasının yapılmasıyla bu sayı 61 olmuştur.

1- MERKEZ GÖREVİ

         2004 yılında muhtelif milli emlak işlemleri konusunda incelemeler yapılmış ve çalışma sonuçları basit raporlarla Genel Müdürlüğümüze sunulmuştur.

         2004 yılı ve daha önceki yıllarda yapılan görevlendirmeler sonucu 114 adet Basit Rapor düzenlenmiştir.

         Bazı incelemeler sonucunda ise, rapor yerine yazı düzenlenmiş olup bunların sayısı 5‘tir.

         2004 yılında Kontrolörler tarafından düzenlenen ön inceleme raporları sayısı iki adettir.

         Öte yandan 1999 yılından 1, 2002 yılından 2, 2003 yılından 4 ve 2004 yılından 40 adet olmak üzere toplam 47 adet görevlendirmeye ilişkin inceleme, halen devam etmektedir.

         Söz konusu inceleme ve ön inceleme görevlerinin, tamamlanıp tamamlanmadıklarına göre gruplar itibarıyla ve milli emlak işlemleri yönünden konularına göre dağılımı aşağıda grafiksel tablolar halinde gösterilmektedir.

         Grafik 3- Grup Merkezleri İtibarıyla İnceleme Görevlerinin Dağılımı

 

Grafik 4- Milli Emlak İşlemleri Yönünden İnceleme Görevlerinin Dağılımı

2- TEFTİŞ ÇALIŞMALARI

         2004 yılında 10 Defterdarlık (Milli Emlak Müdürlüğü) ve 20 Malmüdürlüğü (Milli Emlak Servisi) olmak üzere toplam 30 birimin teftişi, çalışma programı kapsamına alınmıştır. Ancak bunlardan; İskenderun, Dikili, Urla, Foça, Çeşme, Ürgüp ve Çınarcık Malmüdürlüklerinin teftişi, bu birimlerin bulunduğu ilçelerin 5216 sayılı Büyükşehir Belediyeleri Kanununun Geçici 2. maddesi gereğince büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde kalması, ilk teftiş yerlerindeki iş potansiyeli ile teftiş dönemindeki inceleme görevlerinin yoğunluğu ve ilgili Kontrolörün yüksek lisans öğrenimi yapmak üzere yurt dışına gitmesi nedenleriyle iptal edilmiştir.

         Teftişler sonucunda; 33 adet Cevaplı Rapor ve 22 adet Genel Kuruluş Raporu olmak üzere toplam 55 adet rapor düzenlenmiştir. Bunlardan, birer adet cevaplı rapor ve genel kuruluş raporu, 2003 Yılı Çalışma ve Teftiş Programı kapsamında teftişi yapılan Rize Defterdarlığı, Milli Emlak Müdürlüğü işlemlerine aittir.

         Ayrıca, Milli Emlak Kontrolörleri Kurulu 2003 Yılı Çalışma ve Teftiş Programının II. Bölümünün 3-B/c (“Teftiş Konuları” başlıklı) kısmı ile Genel Müdürlük Makamının 24.06.2004 tarihli ve 8/3307–0/20816 sayılı yazıları uyarınca; mülkiyeti Hazineye ait veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazlardan, 5084 sayılı Kanun kapsamında sayılan faaliyetlerin ifası, organize hayvancılık, satış, kat karşılığı, vb. işlemlerde değerlendirmek üzere en az 10 adet taşınmazın tapu bilgilerini gösterir listeler tanzim edilmiştir. Bu listelere ait üst yazılar, teftiş mahalli ve teftişi yapan kontrolörlere ait bilgiler aşağıda tablo olarak düzenlenmiştir.

ÜST YAZININ/RAPORUN		TEFTİŞ MAHALLİ	KONTROLÖRÜN ADI/SOYADI
TARİHİ	SAYISI
01.07.2004	21–20	Tekirdağ/Çerkezköy	Mustafa ERTAŞ
09.07.2004	32	İzmir/Selçuk	Veysel SEZGİN
21.07.2004	54	Hatay/Merkez	Kemal SEVLİ Tercan GÜLMÜŞ
21.07.2004	17	Ankara/Beypazarı	M.Akif UMAY
14.07.2004	39–18	Yalova/Merkez	Tamer UTKUCU
23.07.2004	21	Mersin/Merkez	Songül ÖZ Ali EZER
30.07.2004	18	Çorum/Merkez	Nalan ÇAKMAKÇI Zennure ARAS
30.07.2004	12,11	Kayseri/Merkez	E.Levent ŞAHİN İbrahim KARA
05.08.2004	19	Bayburt/Merkez	Erçin ERMİŞ
09.08.2004	33	Düzce/Akçakoca	Gamze GÖKÇE
02.08.2004	18	Mersin/Anamur	Tuncay GÖÇMEN
20.08.2004	22	İzmir/Seferihisar	Ayhan BALIKÇI
26.08.2004	29	Çanakkale/Ayvacık	İsmail KARAKAYA
09.09.2004	57	Muğla/Bodrum	Mustafa KARAŞAHİN
31.08.2004	37	Sakarya/Merkez	Akif DOĞRUL
20.09.2004	43	İzmir/Bergama	Yusuf ATILGAN
13.10.2004	74	Bolu/Merkez	Haluk ESENER
22.11.2004	49	İzmir/Aliağa	Cüneyit DEMİRCİ

3- EĞİTİM ÇALIŞMALARI

         a) Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin Eğitimi

         2004 yılı içinde yapılan Stajyer Milli Emlak Kontrolörlüğü Giriş Sınavını kazanan adaylardan 9’unun, Temmuz ve Ağustos ayları itibarıyla atamalarının yapılmasını müteakip, sürekli çalışma yerleri belirlenmiştir. Akabinde, Grup Başkanlıkları bazında Eylül 2004-Şubat 2005 tarihleri arasını kapsayan ve Grup Merkezlerindeki kontrolörlerin görev aldığı bir Eğitim Programı düzenlenmiştir. Bu programın uygulanmasında;

         —Ders konularına ilişkin mevzuat ve ders notlarının, ilgili kontrolörce disket ve yazılı şekilde hazırlanarak stajyer kontrolörlere iletilmesi,

         —Ders konularının, ilgili mevzuatın stajyer kontrolörlerce okunmasını müteakip önemli kısımlarının eğitici kontrolörlerle birlikte karşılıklı olarak değerlendirilmesi suretiyle işlenmesi,

Esas alınmıştır.

         Öte yandan, Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin Eğitim Programı ile ilgili ders notlarının tamamının, gerekli düzenlemeler de yapılmak suretiyle derlenerek, tek bir metin haline getirilmesi hususunda Milli Emlak Başkontrolörü M.Akif UMAY ve Milli Emlak Kontrolörü Nalan ÇAKMAKÇI görevlendirilmiş, ancak bu çalışma henüz sonuçlandırılmamıştır.

         b) Hizmet İçi Eğitim Seminerleri

         2004 yılı içinde Bakanlığımızca düzenlenen hizmet içi eğitim seminerlerinde, aşağıda isimleri belirtilen Milli Emlak Kontrolörleri görev yapmıştır.

         —Muhasebat Genel Müdürlüğünce, 02.12.2003–14.05.2004 tarihleri arasında Muhasebe Denetmen Yardımcıları ve Uzman Yardımcıları için düzenlenen mesleki eğitim kursu kapsamındaki “Hukukun Temel Kavramları ve Milli Emlak Mevzuatı” dersinin verilmesinde Milli Emlak Başkontrolörü M. Akif UMAY görevlendirilmiştir.

         —Ankara Mesleki Eğitim Kursunda 2003–2004 Eğitim ve Öğretim Yılının 2.döneminde okutulan “Milli Emlak Mevzuatı (Gider)” dersinin verilmesinde Milli Emlak Başkontrolörü M. Akif UMAY görevlendirilmiştir.

         —Maliye Bakanlığı Personeli Atama ve Görevde Yükselme Yönetmeliği uyarınca; 22.03.2004–17.05.2004 tarihleri arasında düzenlenen Milli Emlak Müdürlüğü, Milli Emlak Müdür Yardımcılığı ve Bilgisayar İşletmenliği Görevde Yükselme Eğitimi Programlarında Milli Emlak Başkontrolörleri A.Akın ANAL ve M.Akif UMAY ile Milli Emlak Kontrolörleri Gamze GÖKÇE, E.Levent ŞAHİN, Nalan ÇAKMAKÇI, İbrahim KARA ve Veli TUNÇEZ görevlendirilmiştir.

         —Gelirler Genel Müdürlüğünce, 22.03.2004–08.06.2004 tarihleri arasında Vergi Denetmen Yardımcısı Adayları için düzenlenen mesleki eğitim kursu kapsamındaki “Tahkikat Usulleri” dersinin verilmesinde Milli Emlak Kontrolörleri Nalan ÇAKMAKÇI ve İbrahim KARA görevlendirilmiştir.

—Milli Emlak Genel Müdürlüğünce, 08.03.2004–09.07.2004 tarihleri arasında Devlet Malları Uzman Yardımcıları ve Milli Emlak Denetmen Yardımcıları için düzenlenen Temel Mesleki Eğitim Programı kapsamındaki milli emlak mevzuatı konularını vermek üzere Milli Emlak Başkontrolörleri A.Akın ANAL ve Erkin SÜEREN ile Milli Emlak Kontrolörü Veli TUNÇEZ görevlendirilmiştir.

         —Milli Emlak Genel Müdürlüğünce düzenlenen, Milli Emlak Müdür Yardımcılığı Görevde Yükselme Eğitimi ile Devlet Malları Uzman Yardımcıları ve Milli Emlak Denetmen Yardımcılarının Temel Mesleki Eğitiminde görevlendirilen, ancak iş yoğunluğu nedeniyle eğitime katılamayacak olan Daire Başkanı Ali Kemal AKKOÇ’a ait ders konularının verilmesinde Milli Emlak Başkontrolörü Erkin SÜEREN görevlendirilmiştir.

         —Muhasebat Genel Müdürlüğünce, 12.04.2004–03.09.2004 tarihleri arasında Muhasebe Denetmen Yardımcıları için düzenlenen mesleki eğitim kursu kapsamındaki “Hukukun Temel Kavramları ve Milli Emlak Mevzuatı” dersinin verilmesinde Milli Emlak Başkontrolörü A.Akın ANAL görevlendirilmiştir.

         —Maliye Bakanlığı Personeli Atama ve Görevde Yükselme Yönetmeliği uyarınca; 17.05.2004–14.06.2004 tarihleri arasında düzenlenen Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmenliği Görevde Yükselme Eğitimi Programı kapsamındaki “T.C. Anayasası Genel Esaslar, Temel Hak ve Ödevler, Devletin Temel Organları” dersinin verilmesinde Milli Emlak Başkontrolörü A.Akın ANAL görevlendirilmiştir.

         —Muhasebat Genel Müdürlüğünce, 22.03.2004–03.05.2004, 04.05.2004–16.06.2004 tarihleri arasında Saymanlık Müdür Yardımcısı Adayları için iki dönem halinde düzenlenen Görevde Yükselme Eğitimi kapsamındaki “Milli Emlak Mevzuatı” dersinin verilmesinde Milli Emlak Başkontrolörleri A.Akın ANAL ve M.Akif UMAY görevlendirilmiştir.

         —Ankara Mesleki Eğitim Kursunda 2004–2005 Eğitim ve Öğretim Yılında 20.09.2004 tarihinden itibaren okutulan “Milli Emlak Mevzuatı (Gider)” dersinin verilmesinde Milli Emlak Kontrolörü Nalan ÇAKMAKÇI görevlendirilmiştir.

         —Muhasebat Genel Müdürlüğünce, 17.06.2004–14.07.2004 tarihleri arasında Saymanlık Müdür Adayları için düzenlenen Görevde Yükselme Eğitimi kapsamındaki “Milli Emlak Mevzuatı” dersinin verilmesinde Milli Emlak Başkontrolörü A.Akın ANAL görevlendirilmiştir.

         —Maliye Yüksek Eğitim Merkezi Başkanlığınca, Bakanlık birimlerinde düzenlenen eğitim faaliyetlerinde eğitici olarak görevlendirilecek personele eğiticilik formasyonu kazandırmak amacıyla 13–17 Eylül 2004, 20–24 Eylül 2004, 04–08 Ekim 2004 ve 18–22 Ekim 2004 tarihlerinde düzenlenen “Eğiticilerin Eğitimi” programlarına Milli Emlak Kontrolörleri Nalan ÇAKMAKÇI, İbrahim KARA, Zennure ARAS ve Tercan GÜLMÜŞ katılmışlardır.

         —Gelirler Genel Müdürlüğünce, 23.11.2004–18.04.2005 tarihleri arasında Vergi Denetmen Yardımcısı Adayları için düzenlenen mesleki eğitim kursu kapsamındaki “Tahkikat Usulleri” dersinin verilmesinde Milli Emlak Kontrolörü İbrahim KARA görevlendirilmiştir.

         c) Teftiş Edilen Birimlerde Uygulanan Eğitim Programları

         Milli Emlak Kontrolörleri Kurulu 2004 Yılı Çalışma ve Teftiş Programının II. Bölümünün C/2/c (“Teftiş Konuları” başlıklı) kısmın 19.maddesi uyarınca; Milli Emlak Kontrolörlerince gerek duyulması halinde, teftiş edilen birimlerdeki milli emlak personelinin eğitimine yönelik olarak, teftişi yapılan birimde ağırlığı olan konulara öncelik verilmek suretiyle bir ay süreli eğitim programı uygulanmıştır.

4- SINAV ÇALIŞMALARI

         a) Stajyer Milli Emlak Kontrolörlüğü Giriş Sınavı

         Yükseköğretim Kurulu Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından A Grubu Kadrolar için 15–16 Kasım 2003 tarihinde yapılan KPSS’yi kazanan adaylar arasından, Genel Müdürlüğümüz merkez teşkilatında boş bulunan 10 adet Stajyer Milli Emlak Kontrolörlüğü kadrosuna atama yapılmak üzere Giriş Sınavı açılması kararlaştırılmıştır.

         Giriş sınavının yazılı bölümü 10–11 Nisan 2004 tarihinde, sözlü bölümü ise 04–05 Mayıs 2004 tarihinde yapılmış ve başarılı olan 10 adaydan 9’unun ataması yapılmıştır.

         Öte yandan, Yükseköğretim Kurulu Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından A Grubu Kadrolar için 15–16 Kasım 2003 ve 10–11 Temmuz 2004 tarihlerinde yapılan, Kamu Personel Seçme Sınavını (2003 KPSS-A GRUBU ve 2004 KPSS) kazanan adaylar arasından, Genel Müdürlüğümüz merkez teşkilatında boş bulunan 6 adet Stajyer Milli Emlak Kontrolörü kadrosuna atama yapılmak üzere yeni Giriş Sınavı açılması kararlaştırılmıştır.

         29–30 Ocak 2005 tarihlerinde yazılı bölümü, 22 Ocak 2005 tarihinde de sözlü bölümü yapılacak olan bu sınava ait işlemler halen devam etmektedir.

         b) Yeterlik Sınavı

         03.04.1977 tarih ve 15898 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Maliye Bakanlığı Milli Emlak Kontrolörleri Yönetmeliğinin 16 ve 20’nci maddeleri gereğince, üç yıllık stajyerlik süresini dolduran Stajyer Milli Emlak Kontrolörleri;

         —Fikri YILDIRIM, Ahmet AKCAN, Emine KARAKUŞ ve Selcen KAHVECİ TURAN, 6-7-8 Temmuz 2004 tarihlerinde yazılı bölümü, 08.07.2004 tarihinde de sözlü bölümü,

         —Tuncay GÖÇMEN, 5,6,7 Ekim 2004 tarihlerinde yazılı bölümü, 08.10.2004 tarihinde de sözlü bölümü,

         Yapılan yeterlik sınavlarında başarı göstererek Milli Emlak Kontrolörlüğüne atanmışlardır.

         c) Genel Müdürlükçe Çeşitli Unvan ve Kadrolar İçin Yapılan Sınavlar

         Milli Emlak Genel Müdürlüğünce, 2004 yılı içinde çeşitli unvan ve kadrolar için yapılan sınavlarda, isimleri Başkanlıkça önerilen Milli Emlak Kontrolörleri, Bakanlık Makamından alınan onaylar uyarınca, sınav komisyonu asil veya yedek üyesi olarak görev yapmıştır. Bu sınavlar aşağıda sayılmıştır.

         —Maliye Bakanlığı Personeli Atama ve Görevde Yükselme Yönetmeliği gereğince; Milli Emlak Müdürü ve Milli Emlak Müdür Yardımcısı unvanları için görevde yükselme eğitimine katılacakların seçimi amacıyla 12.03.2004 ve 24.03.2004 tarihlerinde yapılan ön eleme sınavları,

         —Maliye Bakanlığı Personeli Atama ve Görevde Yükselme Yönetmeliği gereğince; Bilgisayar İşletmeni (merkez) ve Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni (merkez) unvanları için görevde yükselme eğitimine katılacakların seçimi amacıyla 07.04.2004 ve 30.04.2004 tarihlerinde yapılan ön eleme sınavları,

         —Bakanlığımız Merkez, Taşra ve Döner Sermaye Teşkilatında boş bulunan Müdür ve daha alt düzeydeki unvanlara ilişkin kadrolara atama yapılmak üzere Maliye Bakanlığı Personeli Atama ve Görevde Yükselme Yönetmeliği gereğince, görevde yükselme eğitimine katılacakların seçimi amacıyla 31.10.2004 tarihinde yapılan ön eleme sınavları,

         —26.11.2004 tarihinde yapılan Milli Emlak Denetmen Yardımcılığı, Milli Emlak Uzman Yardımcılığı ve Devlet Malları Uzman Yardımcılığı yeterlik sınavlarıdır.

5- STAJYER MİLLİ EMLAK KONTROLÖRLERİ TARAFINDAN YAPILAN TEZ ÇALIŞMALARI

         a) 22 ve 23’üncü Promosyon Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin Tez Çalışmaları

         2003 yılında Stajyer Milli Emlak Kontrolörleri Fikri YILDIRIM, Ahmet AKCAN, Emine KARAKUŞ, Selcen KAHVECİ TURAN ve Tuncay GÖÇMEN’e verilen tez çalışması konuları aşağıda belirtilmiş olup, bu çalışmalar süre itibarıyla 2004 yılı içerisinde sonuçlandırılmıştır.

 

ADI SOYADI	TEZ ÇALIŞMASI KONUSU
Ahmet AKCAN	Cumhuriyet Döneminde Hazineye Ait veya Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Taşınmaz Malların Belediyelere Devredilmesine İlişkin Düzenlemeler, Bunların Sonuçları ve Öneriler.
Selcen Kahveci TURAN	Türkiye’de Özelleştirme Uygulamaları Açısından Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi.
Emine KARAKUŞ	Cumhuriyet Döneminde Hazineye Ait veya Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Taşınmaz Malların İl Özel İdarelerine ve Köy Tüzel Kişiliklerine Devredilmesine İlişkin Düzenlemeler, Bunların Sonuçları ve Öneriler.
Fikri YILDIRIM	4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve Bu Kanunların Getirdiği Yenilikler.
Tuncay GÖÇMEN	Yatırımları Teşvik Bağlamında Hazine Taşınmaz Mallarının Değerlendirilmesi, Uygulamada Karşılaşılan Problemler, Çözüm ve Model Önerileri.

 

         b) 24’üncü Promosyon Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin Tez Çalışmaları

         2004 yılında atamaları yapılan Stajyer Milli Emlak Kontrolörleri Yakup YILDIRIM, Gökhan KAYAR, Suat ŞİMŞEK, Yasemin YILMAZ, Metin GÜNDÜZ, Adil CEYLAN, Ümit Arif HALICI, Hüseyin TEKİN ve Sinan SEVİNDİK’e verilen tez çalışması konuları aşağıda belirtilmiş olup, bu çalışmalar süre itibarıyla 2005 ve 2006 yılları içerisinde sonuçlandırılacaktır.

ADI SOYADI	TEZ ÇALIŞMASI KONUSU
Yakup YILDIRIM	Yabancı Gerçek ve Tüzel Kişilerin Mülkiyet ve Miras Hakları.
Gökhan KAYAR	Avrupa Birliğine Üye ve Aday Ülkelerde Hazine Mallarının Yönetimine İlişkin Genel Esaslar, Ülkemiz ile Avrupa Birliği Arasında Yaşanacak Müzakere Sürecinde Hazine Mallarının Yönetimi ve Yetkili Kuruluşlar Konusunda, Mevzuat ve Teşkilatlanma Yönünden Yapılması Gerekli Değişiklikler.
Suat ŞİMŞEK	5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 44’üncü Maddesi Gereğince Öngörülen, Taşınır ve Taşınmaz Malların Kaydı ile Mal Yönetim Hesabının Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar.
Yasemin YILMAZ	4721 Sayılı Türk Medeni Kanununun Milli Emlaki İlgilendiren Hükümleri ile Medeni Usul Hukuku ve Hazine Davaları.
Metin GÜNDÜZ	Cumhuriyetten Günümüze İmar ve Gecekondu Affı Niteliğinde Yapılan Yasal Düzenlemeler ve Bunların Hukuki, Ekonomik ve Sosyal Sonuçları.
Adil CEYLAN	Ceza Hukukunda Son Dönemde Yapılan Yasal Düzenlemeler Çerçevesinde, Disiplin ve Cezai Soruşturma Mevzuatı ve Uygulaması.
Ümit Arif HALICI	Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı ve İpotek Bankacılığı Konusundaki Genel Esaslar ve Hazine Taşınmaz Mallarının Bu Yönde Değerlendirilip Değerlendirilemeyeceği.
Hüseyin TEKİN	İmar, Kıyı, Kültür ve Tabiat Varlıkları ile Turizm Mevzuatlarının Milli Emlak Yönünden Uygulaması.
Sinan SEVİNDİK	İmarsız Taşınmazların, İmara Tabi Tutulması ile İlgili AB Mevzuatı ve Bunun Türkiye’ye Uygulanabilirliği.

6- MEVZUAT ÇALIŞMALARI

         Yeni mevzuat oluşturulması veya mevcut mevzuatta öngörülen değişiklik önerileri çerçevesinde hazırlanan muhtelif kanun, kanun hükmünde kararname, yönetmelik, genel tebliğ, genelge ve yönerge tasarı ve taslaklarına ilişkin Başkanlık ve Kontrolör görüş ve önerileri, Kurul Başkanlığı aracılığıyla Genel Müdürlük Makamına sunulmuştur.

         2004 yılı içerisinde bu kapsamda yapılan çalışmaların dökümü aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.

 

GÖRÜŞ VE ÖNERİ BİLDİRENLER	KONU
Mehmet SAVAŞ Nalan ÇAKMAKÇI	5027 sayılı 2004 Mali Yılı Bütçe Kanununun “Kamulaştırma Bedellerinin Sertifika ile Ödenmesi” başlıklı 46’ıncı maddesinin uygulanmasına ilişkin Genel Tebliğ Taslağı
Salâhaddin KARDEŞ Gamze GÖKÇE	5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Mali Kontrol Kanununun 44.maddesinde öngörülen Yönetmelik Tasarısının hazırlanması ve aynı Kanunun 45’inci maddesine ait esasların belirlenmesi.
Emine KARAKUŞ	5018 sayılı Kanunun 57, 58 ve 59’uncu maddelerine dayanılarak hazırlanan “Mali Kontrol Yetkililerinin Eğitim ve Sertifika Yönetmeliği Taslağı”, “Harcama Öncesi Kontrole Tabi Tutulacak Mali Karar ve İşlemler İle Kontrol Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Taslağı” ve “Mali Kontrol Yetkililerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Taslağı”.
BAŞKANLIK Nalan ÇAKMAKÇI İbrahim KARA Zennure ARAS	5018 sayılı Kanunun 65 ve 66’ıncı maddelerine dayanılarak hazırlanan “İç Denetçi Adayları Eğitim ve Sertifika Yönetmelik Taslağı”, “İç Denetim Koordinasyon Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Taslağı” ve İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik Taslağı”.

7- DİĞER ÇALIŞMALAR

         a) Bakanlık Makamının 15.12.2003 tarihli Onayı uyarınca, “Mortgage (İpoteğe Dayalı Konut Finansmanı) Sisteminin Türkiye’de Uygulanabilirliği” konusunda inceleme ve araştırma yapmak üzere, Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Dairesi Başkan Vekili Halit ÖCAL’ın koordinatörlüğünde kurulan çalışma grubunda, milli emlak temsilcisi olarak Başkontrolör M.Akif UMAY görevlendirilmiştir. Bu çalışma kapsamında, Başbakanlık Sermaye Piyasası Kurulu tarafından İstanbul Ritz Carlton Otelinde 09–10 Kasım 2004 tarihinde yapılan “Konut Finansman Modelleri ve Türkiye’deki mevcut durumu” konulu konferansa katılmak üzere adı geçen kontrolör görevlendirilmiştir. Anılan konuya ilişkin kanun tasarısı taslağı, ilgili kurum ve kuruluşlarca yapılmakta olduğundan söz konusu çalışma halen devam etmektedir.

         b) Genel Müdürlük Makamının 26.03.2004 tarihli ve 9654 sayılı yazısı uyarınca, Milli Emlak Otomasyon Projesi (MEOP) programları aracılığıyla uygulamada standarda gidilebilmesi amacıyla programları geliştiren ekibe mevzuat konusunda yardımcı olmak üzere Milli Emlak Kontrolörleri Mehmet AKDEMİR ve Zennure ARAS görevlendirilmiştir.

         c) Genel Müdürlük Makamının 27.11.2004 tarihli ve 41222 sayılı yazısı uyarınca, Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulunun Bakanlık görüşünün oluşturulmasına ilişkin konuların rapor haline getirilmesine yönelik toplantıya katılmak üzere Milli Emlak Başkontrolörü Salâhaddin KARDEŞ görevlendirilmiştir.

         d) Genel Müdürlük Makamının 03.12.2004 tarihli ve 42327 sayılı yazısı uyarınca, İçişleri Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığı tarafından 22 Kasım 2004–05 Nisan 2005 tarihleri arasında yapılacak olan 40 Kaymakam adayının katılacağı 89.Dönem Kaymakamlık kursunda yer alan “Milli Emlakin Korunması” konusunda konferansçı olarak Milli Emlak Başkontrolörü Salâhaddin KARDEŞ görevlendirilmiştir.

         e) Başkanlığın 09.12.2004 tarihli ve 1811 sayılı yazısı uyarınca, “Milli Emlak Teftiş Rehberi” hazırlamak üzere Milli Emlak Kontrolörü D.Ali ÖZEL görevlendirilmiştir.