BİRİNCİ BÖLÜM
MİLLİ EMLAK KONTROLÖRLERİNİN GÖREV ve YETKİLERİ
Kalkınma yarışındaki ülkelerin kaynaklarını en verimli şekilde kullanmaları gözardı edilemeyecek bir zorunluluktur. Bu bağlamda ülke topraklarının etkin ve verimli yönetimi ulusal ekonomi için çok önemli bir olgu olduğu gibi bu alanda en büyük toprak sahibi olan Devletin gerek mülkiyetindeki taşınmaz mallarının; gerekse hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerinin değerlendirilmesi büyük önem taşımaktadır.
Devletin sahip olduğu mallarla ilgili kararların alınması ve geleceğe yönelik politikaların oluşturulması, bu mallarla ilgili hareketlerin her aşamasında izlenmesini ve etkin bir biçimde denetlenmesini gerektirmektedir.
178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 543 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 13. maddesi ile Devlete ait malları yönetmek, kamu malları ile kamu kurum ve kuruluşlarının taşınmaz malları konusundaki yönetim esaslarını belirlemek ve bunlarla ilgili diğer işlemleri yapmak görev ve yetkisi Milli Emlak Genel Müdürlüğüne verilmiştir.
178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 13/p maddesi; Milli Emlak Genel Müdürlüğünün teşkilat ve görev alanına giren işlemleri Kontrolörleri aracılığıyla inceleme ve denetleme yetkisine sahip olduğu hükmünü içermektedir. Milli Emlak Genel Müdürlüğü bu görev ve yetkisini, 03.04.1977 tarih ve 15898 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Emlak Kontrolörleri Yönetmeliği ile görev ve yetkileri belirlenmiş olan ve Bakan adına görev yapan Milli Emlak Kontrolörleri aracılığıyla yerine getirmektedir. Milli Emlak Kontrolörleri Kurulu 63 kişiden oluşmaktadır.
Kariyer bir meslek olan Milli Emlak Kontrolörlüğüne üç kademeli bir yarışma sınavı ile girilmektedir. Üç yıllık titiz bir yetişme döneminden sonra yapılan yeterlik sınavı ile atamaları gerçekleştirilen Milli Emlak Kontrolörleri:
—Maliye Bakanlığı Kuruluş Kanunu ile yürütülmesi Milli Emlak Genel Müdürlüğüne verilen işlerde,
—Kanunlar, özel anlaşmalar ve sair mevzuatla uygulanması Milli Emlak Genel Müdürlüğüne verilen konularda,
—Maliye Teşkilatının Milli Emlak Servislerinde, diğer Devlet Daireleri ile Müesseselerinde, gerçek ve tüzel kişiler nezdinde Milli Emlak ile ilgili her türlü denetleme, inceleme ve soruşturma yapmak, defter ve belgeleri gizli de olsa incelemek,
—Memur suçlarının kovuşturulmasına ilişkin kanunlar uyarınca memurlar hakkında soruşturma yapmak,
—Denetlenen Milli Emlak birimindeki görevlilerin yeterlik, yetenek ve kişisel durumları hakkında görüş ve önerilerde bulunmak,
—Bakanlık Makamı ve Milli Emlak Genel Müdürlüğünce verilecek diğer görevleri yapmak,
Görev ve yetkisine sahiptirler.
İKİNCİ BÖLÜM
MİLLİ EMLAK KONTROLÖRLERİNİN SAYISI VE DAĞILIMI
A. MEVCUT MİLLİ EMLAK KONTROLÖRÜ SAYISI
Milli Emlak Kontrolörlerinin 31.12.2005 tarihi itibariyle sayısı 63’dir. Bu sayıya, Kurul Başkanı ve Başkan Yardımcıları ile İstanbul ve İzmir Grubu Başkanlarının yanı sıra;
—Milli Emlak Genel Müdürlüğünde Daire Başkanları,
—İstanbul ve Ankara Defterdarlıklarında Milli Emlak Dairesi Başkanlığı/Defterdar Yardımcılığı,
—Adana Defterdarlığı,
Görevlerini tedviren/vekâleten yürüten kontrolörler de dâhildir. Unvanlarına göre kontrolörlerin sayısı, aşağıda grafiksel olarak gösterilmektedir.
Grafik 1- Kontrolörlerin Unvanlarına Göre Dağılımı
B. GRUP MERKEZLERİ İTİBARİYLE DAĞILIM
Milli Emlak Kontrolörlerinin gruplar itibariyle dağılımı aşağıdadır.
ÜNVANLAR |
ANKARA |
İSTANBUL |
İZMİR |
| Başkontrolör | 13 |
10 |
5 |
| Kontrolör | 17 |
3 |
3 |
| Stj. Kontrolör | 6 |
3 |
3 |
| T OP L A M | 36 |
16 |
11 |
C. MİLLİ EMLAK KONTROLÖRLERİNİN KADRO DURUMU
Milli Emlak Kontrolörlerinin kadro durumu ve dolu - boş kadroların kadro dereceleri itibarıyla dağılımı aşağıdadır.
BAŞKONTROLÖR |
KONTROLÖR |
STJ.KONTROLÖR |
|||||||
| KADRO ADEDİ | 35 |
38 |
19 |
||||||
| DOLU | 28 |
23 |
12 |
||||||
| BOŞ | 7 |
15 |
7 |
||||||
| DERECE | 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
| KADRO ADEDİ | 28 |
7 |
10 |
9 |
16 |
3 |
5 |
14 |
0 |
| DOLU | 24 |
4 |
4 |
9 |
10 |
0 |
4 |
8 |
0 |
| BOŞ | 4 |
3 |
6 |
0 |
6 |
3 |
1 |
6 |
0 |
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
GEÇMİŞ YILLAR ÇALIŞMALARI
A. 2001–2005 YILLARINDA DÜZENLENEN RAPORLAR
Milli Emlak Kontrolörlerince 2001 ile 2005 yıllarında düzenlenen raporların ayrıntılı dökümü, tablo ve grafik halinde aşağıya çıkarılmıştır.
RAPOR TÜRÜ |
YILLARA GÖRE RAPOR ADEDİ |
||||
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
|
| BASİT RAPOR | 159 |
346 |
128 |
114 |
194 |
| CEVAPLI RAPOR | 104 |
94 |
64 |
33 |
20 |
| GENEL KURULUŞ RAPORU | 42 |
40 |
35 |
22 |
18 |
| GENEL DURUM RAPORU | 37 |
45 |
32 |
44 |
31 |
| ÖN İNCELEME RAPORU | 4 |
3 |
1 |
2 |
2 |
| T O P L A M | 346 |
528 |
260 |
215 |
265 |
Grafik 2- Yıllar İtibarıyla Düzenlenen Raporlar
B. 2005 YILI ÇALIŞMALARI
Milli Emlak Kontrolörlerinin 2005 yılı çalışmaları, önceden hazırlanmış olan yıllık çalışma programı esasları çerçevesinde yürütülmüştür. 01.04.2005–31.12.2005 tarihleri arasında uygulanmış olan 2005 yılı Çalışma ve Teftiş Programı, Milli Emlak Kontrolörleri Yönetmeliğinde öngörüldüğü üzere merkez görevi ile milli emlak birimlerinin teftişini kapsayacak şekilde düzenlenmiştir.
2005 yılı çalışma programına 59 Kontrolör ile başlanılmış, akabinde yıl içinde yapılan Stajyer Milli Emlak Kontrolörlüğü Giriş Sınavını kazanan 6 kişinin ataması yapılmasıyla bu sayı 65 olmuştur. Ancak çeşitli nedenlerle (emeklilik, atamalar vb.) sayımız 2005 yılı sonu itibariyle 63 tür.
1- MERKEZ GÖREVİ
2005 yılında muhtelif milli emlak işlemleri konusunda incelemeler yapılmış ve çalışma sonuçları Basit Raporlarla Genel Müdürlüğümüze sunulmuştur.
2005 yılı ve daha önceki yıllarda yapılan görevlendirmeler sonucu 185 adet Basit Rapor düzenlenmiştir.
Bazı incelemeler sonucunda ise, rapor yerine yazı düzenlenmiş olup bunların sayısı 4‘tür.
2005 yılında Kontrolörler tarafından düzenlenen ön inceleme raporları sayısı iki adettir.
Öte yandan, 2002 yılından 2, 2003 yılından 2 ve 2004 yılından 6 adet ve 2005 yılında 41 adet olmak üzere toplam 51 adet görevlendirmeye ilişkin inceleme, halen devam etmektedir.
Söz konusu inceleme ve ön inceleme görevlerinin, tamamlanıp tamamlanmadıklarına göre gruplar itibarıyla dağılımı aşağıda grafiksel tablo halinde gösterilmektedir.
Grafik 3- Grup Merkezleri İtibarıyla İnceleme Görevlerinin Dağılımı
2- TEFTİŞ ÇALIŞMALARI
2005 yılında 16 Defterdarlık (Milli Emlak Müdürlüğü) ve 7 Malmüdürlüğü (Milli Emlak Servisi) olmak üzere toplam 23 birimin teftişi, çalışma programı kapsamına alınmıştır.
Teftişler sonucunda; 20 adet Cevaplı Rapor ve 18 adet Genel Kuruluş Raporu olmak üzere toplam 38 adet rapor düzenlenmiştir.
2005 yılında, teftiş esnasında Kontrolörler, tespit ettikleri işlemlerle ilgili, Maliye Bakanlığı Milli Emlak Kontrolörleri Yönetmeliği’nin 37/b maddesi gereğince 9 adet Basit Rapor düzenlemiştir.
Ayrıca, Milli Emlak Kontrolörleri Kurulu 2005 Yılı Çalışma ve Teftiş Programının II. Bölümünün C-2/c (“Teftiş Konuları” başlıklı) kısmına göre ve Genel Müdürlük Makamının 06.05.2005 tarihli ve 14/3361-0/17733 sayılı yazıları uyarınca;272 sıra sayılı Milli Emlak Genel Tebliği kapsamında kalan taşınmaz malların kiralama işlemlerinin sonuçlandırılmasında ve anılan tebliğ ile getirilen düzenlemeler konusunda kamuoyunun ve kullanıcıların bilgilendirilmesi hususlarında görülen aksaklıkların nedenlerinin incelenerek tanzim edilen Basit Raporlar ve yazılar ile teftiş mahalli ve teftişi yapan kontrolörler aşağıda tablolar halinde düzenlenmiştir.
-2005 Yılı Çalışma ve Teftiş Programı gereğince 5084 sayılı Kanun ,organize hayvancılık, satış, kat karşılığı inşaat vb. işlemlerde değerlendirilmek üzere 10 adet taşınmaz mal belirlenmesi konusunda yazılan yazılar
ÜST YAZININ/RAPORUN |
TEFTİŞ MAHALLİ |
KONTROLÖRÜN ADI/SOYADI |
|
TARİHİ |
SAYISI |
||
01.07.2005 |
36 |
Afyonkarahisar/Merkez |
Fikri YILDIRIM |
22.08.2005 |
57 |
Niğde/Merkez |
Tuncay GÖÇMEN |
02.08.2005 |
54 |
Isparta /Merkez |
Mustafa KARAŞAHİN |
29.07.2005 |
50 |
Kırklareli/Babaeski |
Selim KILIÇ |
08.08.2005 |
78 |
Aydın/Çine |
Yusuf ATILGAN |
19.09.2005 |
55 |
Kahramanmaraş |
D.Ali ÖZEL |
06.12.2005 |
59 |
Antalya |
Ahmet AKCAN |
24.08.2005 |
41 |
Muğla/Marmaris |
Ayhan BALIKÇI |
12.08.2005 |
32 |
Samsun/Bafra |
İsmail KARAKAYA |
19.08.2005 |
47 |
Adana |
Cüneyit DEMİRCİ |
-2005 Yılı Çalışma ve Teftiş Programı gereği MEOP kapsamında yürütülen çalışmalar hakkında yazılan yazılar ve Basit Raporlar
ÜST YAZININRAPORUN |
TEFTİŞ MAHALLİ |
KONTROLÖRÜN ADI/SOYADI |
|
TARİ.İ |
SAYISI |
||
15.08.2005 |
24 |
Karaman/Merkez |
Akif DOĞRUL |
12.08.2005 |
36 |
Samsun /Bafra |
İsmail KARAKAYA |
03.10.2005 |
22 |
İzmir /Çeşme |
İbrahim KARA |
16.09.2005 |
52 |
Kahramanmaraş/Merkez |
D.Ali ÖZEL |
19.08.2005 |
50 |
Adana /Merkez |
Cüneyit DEMİRCİ |
08.08.2005 |
79 |
Aydın/Çine |
Yusuf ATILGAN |
20.10.2005 |
47 |
Çorum/Sungurlu |
Veysel SEZGİN |
22.08.2005 |
58 |
Niğde /Merkez |
Tuncay GÖÇMEN |
17.08.2005 |
10,9 |
Bursa /Merkez |
Kemal SEVLİ Suat ŞİMŞEK |
28.07.2005 |
9 |
Isparta/ Merkez |
Mustafa KARAŞAHİN |
19.07.2005 |
41 |
Eskişehir/Merkez |
Nalan ÇAKMAKÇI Adil CEYLAN Sinan SEVİNDİK |
- Genel Müdürlük Makamının 06.05.2005 tarihli ve 14/3361-0/17733 sayılı yazıları uyarınca; 272 sıra sayılı Milli Emlak Genel Tebliği ile ilgili yazılan yazılar ve Basit Raporlar
ÜST YAZININ/RAPORUN |
TEFTİŞ MAHALLİ |
KONTROLÖRÜN ADI/SOYADI |
|
TARİHİ |
SAYISI |
||
19.10.2005 |
06 |
Çorum/Merkez |
Veysel SEZGİN |
03.10.2005 |
12,11 |
Bursa /Merkez |
Kemal SEVLİ Suat ŞİMŞEK |
06.07.2005 |
7 |
Afyonkarahisar/Merkez |
Fikri YILDIRIM |
19.07.2005 |
05 |
Eskişehir/Merkez |
Nalan ÇAKMAKÇI |
17.08.2005 |
05,6 |
Karaman /Merkez |
Akif DOĞRUL Haluk ESENER |
30.09.2005 |
7,4,4,4 |
İzmir /Çeşme |
İbrahim KARA Alİ Aykut TENGERLİ Özgür ÇELİK Erkan KURAK |
20.09.2005 |
7,5,5 |
Adana /Merkez |
Ali EZER Cüneyit DEMİRCİ Yakup YILDIRIM |
27.10.2005 |
5,1,1,1 |
Antalya/Merkez |
Ahmet AKCAN Hasan GÜNER Ekrem TELLİ Veli KARAKAYA |
01.08.2005 |
10 |
Isparta/ Merkez |
Mustafa KARAŞAHİN |
29.07.2005 |
10 |
Kırklareli/Babaeski |
Selim KILIÇ |
08.08.2005 |
7 |
Aydın/Merkez |
Yusuf ATILGAN |
24.08.2005 |
9 |
Muğla/Marmaris |
Ayhan BALIKÇI |
12.08.2005 |
7 |
Samsun/Bafra |
İsmail KARAKAYA |
13.12.2005 |
8 |
Kırklareli/Merkez |
Tamer UTKUCU |
24.10.2005 |
8 |
Niğde /Merkez |
Tuncay GÖÇMEN |
3- EĞİTİM ÇALIŞMALARI
a) Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin Eğitimi
2005 yılı içinde yapılan Stajyer Milli Emlak Kontrolörlüğü Giriş Sınavını kazanan 6 adayın, Nisan ve Mayıs ayları itibarıyla atamalarının yapılmasına müteakip Ankara da Kurul Başkanlığında 16.05.2005- 22.07.2005 tarihleri arasını kapsayan, bir Eğitim Programı düzenlenmiştir.
Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin Eğitim Programı ile ilgili ders notlarının tamamının, gerekli düzenlemeler de yapılmak suretiyle derlenerek, tek bir metin haline getirilmesi hususunda Milli Emlak Başkontrolörü M.Akif UMAY ve Milli Emlak Kontrolörü Nalan ÇAKMAKÇI görevlendirilmiş, bu çalışma Milli Emlak Kontrolörü Nalan ÇAKMAKÇI tarafından sonuçlandırılarak disket ortamında Kurul Başkanlığımıza sunulmuştur.
Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerine verilen eğitim programında;
—Yukarıda bahsi geçen ders notları ve güncellenen mevzuat kendilerine disket ortamında verilmiş ve,
—Ders konuları, ilgili mevzuatın stajyer kontrolörlerce okunmasını müteakip önemli kısımlarının eğitici kontrolörlerle birlikte karşılıklı olarak değerlendirilmesi yöntemi izlenmiştir.
b) Hizmet İçi Eğitim Seminerleri
2005 yılı içinde Bakanlığımızca düzenlenen hizmet içi eğitim seminerlerinde, aşağıda isimleri belirtilen Milli Emlak Kontrolörleri görev yapmıştır.
—Ankara Mesleki Eğitim Kursunda 2004-2005 Eğitim ve Öğretim yılında 07.02.2005-15.05.2005 tarihleri arasında Milli Emlak Kontrolörü Nalan ÇAKMAKÇI “Milli Emlak Mevzuatı” konusunda ders vermiştir.
—25.01.2005- 28.04.2005 tarihleri arasında Milli Emlak Uzman Yardımcılarının “Yeterlilik Semineri” nde eğitimci olarak Milli Emlak Kontrolörleri Nalan ÇAKMAKÇI ve İbrahim KARA görevlendirilmişlerdir.
—08.03.2005-30.03.2005 tarihleri arasında Vergi Denetmen Yardımcısı Adayları Temel Eğitim Kursunda “Tahkikat Usulleri” konusunda ders vermek üzere Milli Emlak Kontrolörü İbrahim KARA görevlendirilmiştir.
—26.04.2005-23.05.2005 tarihleri arasında Devlet Muhasebe Uzman Yardımcılarına “Hukukun Temel Kavramları ve Milli Emlak Mevzuatı” konusunda eğitim vermek üzere Milli Emlak Başkontrolörü Erkin SÜEREN görevlendirilmiştir.
—04.05.2005-30.06.2005 tarihleri arasında Milli Emlak Uzman Yardımcıları, Milli Emlak Denetmen Yardımcıları ve Devlet Malları Uzman Yardımcılarına, “Kamu Mallarının Özellikleri, Devletin Özel Mülkiyetindeki Taşınmaz Mallar, Devletin Hüküm ve Tasarrufu altındaki yerler, Tahliye ve El Atmanın Önlenmesi” konularında Milli Emlak Başkontrolörü Slahaddin KARDEŞ, “Tespit İşlemleri ve Kamu Konutları” konularında Milli Emlak Kontrolörü Gamze GÖKÇE , “Tahsis , Borçlar Hukuku, 2886 sayılı D.İ.K. ve 74. maddesine göre çıkarılan Yönetmelik, 2004 sayılı İcra İflas Kanunu, 2981 sayılı Kanun” konularında Milli Emlak Kontrolörü Veysel SEZGİN, “Medeni Kanundan Önceki Durum ve Medeni Kanundan Sonraki Durum “ konularında Milli Emlak Kontrolörü İbrahim KARA, “Kanunlar ve Antlaşmalarla Hazineye Mal İntikali, Taşınır Mal Satışları ve Devir Terk İşlemleri” konularında Milli Emlak Başkontrolörü Erkin SÜEREN, “Mukabele-i Bilmisil Kanununa göre yapılan işlemler, Hazine Davaları ve Vatandaşlık Hukuku ve Yabancıların Taşınmaz Mal Edinmesi, Kıyı Mevzuatı” konularında Milli Emlak Başkontrolörü A.Akın ANAL, “İnceleme ve Araştırma Teknikleri “ konularında Milli Emlak Başkontrolörü M.Akif UMAY ders vermişlerdir.
—Ankara Mesleki Eğitim Kursunda 2005-2006 Eğitim ve Öğretim yılında “Milli Emlak Mevzuatı” konusunda ders verilmek üzere Milli Emlak Kontrolörü Zennure ARAS görevlendirilmiştir.
—19.09.2005-02.03.2006 tarihleri arasında Devlet Muhasebe Uzman Yardımcıları, Muhasebe Denetmen Yardımcılarının eğitiminde Milli Emlak Başkontrolörü Erkin SÜEREN görevlendirilmiştir.
—27.06.2005-08.07.2005 tarihleri arasında Milli Emlak Genel Müdürlüğü taşra personeline Bursa ilinde eğitim vermek üzere Milli Emlak Başkontrolörü Salahaddin KARDEŞ ve Milli Emlak Kontrolörü Gamze GÖKÇE görevlendirilmiştir.
— İzmir Mesleki Eğitim Kursunda 2005-2006 Eğitim ve Öğretim yılında “Milli Emlak Mevzuatı” konusunda ders vermek üzere Milli Emlak Başkontrolörü Melike DİKİCİ görevlendirilmiştir..
—16.11.2005- 04.04.2006 arasında İçişleri Bakanlığı 90. Dönem Kaymakamlık Kursuna “Milli Emlakin Korunması” konusunda ders vermek üzere Milli Emlak Başkontrolörü Salahaddin KARDEŞ görevlendirilmiştir.
—10.10.2005- 17.02.2006 tarihleri arasında Milli Emlak Uzman Yardımcılarına, “Milli Emlaki İlgilendiren Hazine Davaları ve Yabancıların Taşınmaz Mal Edinmesi” konularında Milli Emlak Başkontrolörü A.Akın ANAL, “İnceleme ve Araştırma Teknikleri, Medeni Kanundan Önceki ve Sonraki Durum” konularında Milli Emlak Kontrolörü İbrahim KARA, “Kamu Mallarının Özellikleri ve Sınıflandırılması, ve Devletin Özel Mülkiyetindeki ve Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerler” konularında Milli Emlak Başkontrolörü Salahaddin KARDEŞ ve “Hazine Mallarının Elden Çıkarılması” konularında Milli Emlak Başkontrolörü Erkin SÜEREN ders vermek üzere görevlendirilmişlerdir.
—İstanbul Üniversitesi, Sosyal Bilimler Meslek Yüksek Okulu, “Emlak ve Emlak Yönetimi Programı” nda 2005-2006 yılı 3. ve 4. yarı yılında “Gayrimenkul Mevzuatı I ve Gayri Menkul Mevzuatı II “ derslerini vermek üzere Milli Emlak Başkontrolörü Hamit GEZER görevlendirilmiştir.
—20.09.2004 – 11.02.2005 tarihleri arasında Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin Yetiştirilmesi ve Milli Emlak mevzuatının verilmesi için Milli Emlak Başkontrolörleri A.Akın ANAL, Yalçın YAMAK, M.Akif UMAY ve Milli Emlak Kontrolörleri İbrahim KARA, Tercan GÜLMÜŞ, Gamze GÖKÇE, Ali EZER, Zennure ARAS, Songül ÖZ, Veysel SEZGİN, Kemal SEVLİ, Nalan ÇAKMAKÇI, Mehmet AKDEMİR, Haluk ESENER görevlendirilmişlerdir.
—Resen yetki alana kadar, daha verimli yetiştirilmelerinin sağlanması amacıyla Milli Emlak Denetmen Yardımcıları, Milli Emlak Başkontrolörleri Ahmet KABİLOĞLU, Salahaddin KARDEŞ, A.Akın ANAL, S.Tamer ESEN, Osman DAĞCI, Vahit UYANDIRICI, Erkin SÜEREN ve Milli Emlak Kontrolörleri İbrahim KARA, Kemal SEVLİ, Cüneyit DEMİRCİ refakatine verilmiştir.
—16.05.2005-22.07.2005 tarihleri arasında Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin Yetiştirilmesi ve Milli Emlak mevzuatının verilmesi için Milli Emlak Başkontrolörleri Erkin SÜEREN, Salahaddin KARDEŞ, A.Akın ANAL ve Milli Emlak Kontrolörleri İbrahim KARA, Gamze GÖKÇE, Zennure ARAS, Veysel SEZGİN ve Mehmet AKDEMİR görevlendirilmişlerdir.
c) Alınan Eğitim ve Seminerler:
—28.03.2005-01.04.2005 tarihleri arasında Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası 10. Türkiye Harita Bilimleri Teknik Kurultayı’nda verilen “Taşınmaz Mal Değerlemesi” konulu seminere Milli Emlak Kontrolörleri Gamze GÖKÇE, Emine KARAKUŞ, Fikri YILDIRIM ve Tuncay GÖÇMEN katılmışlardır.
—Milli Emlak Başkontrolörü Ramazan DERYAL, Genel Kurmay Başkanlığı Milli Güvenlik Akademisi Komutanlığının 59. Dönem eğitimine devam etmektedir.
—13.14.15 Nisan 2005 tarihleri arasında Milli Emlak Kontrolörleri “Toplam Kalite Yönetimi” konusunda verilen eğitime katılmışlardır.
d) Teftiş Edilen Birimlerde Uygulanan Eğitim Programları
Milli Emlak Kontrolörleri Kurulu 2005 Yılı Çalışma ve Teftiş Programının II. Bölümünün C-2/c (“Teftiş Konuları” başlıklı) kısmın xvı. Maddesi uyarınca; Milli Emlak Kontrolörlerince gerek duyulması halinde, teftiş edilen birimlerdeki milli emlak personelinin eğitimine yönelik olarak eğitim programı uygulanmıştır.
4- SINAV ÇALIŞMALARI
a) Stajyer Milli Emlak Kontrolörlüğü Giriş Sınavı
Yükseköğretim Kurulu Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından A Grubu Kadrolar için Kamu Personel Seçme Sınavında (2003 KPSS ve 2004 KPSS) Puan No: KPSSP:107 bölümünden 85 (seksenbeş) ve daha üstü puanın üzerinde olmak kaydıyla başvuruda bulunanlardan en yüksek puanlı 110 kişi içerisinde bulunan (Eşit puan almış olmaları nedeniyle 110’uncü sıradaki aday sayısının birden fazla olması halinde, bu adayların tümü sınava çağrılacaktır) adaylardan, Genel Müdürlüğümüz merkez teşkilatında boş bulunan 6 adet Stajyer Milli Emlak Kontrolörlüğü kadrosuna atama yapılmak üzere 29–30 Ocak 2005 tarihlerinde Yazılı Giriş Sınavı 22.02.2005 tarihinde sözlü sınavı yapılmıştır.
Sınavlar sonucunda başarılı olan Özgür ÇELİK, Hasan GÜNER, Ekrem TELLİ, Ali Aykut TENGERLİ, Veli KARAKAYA ve Erkan KURAK Nisan ve Mayıs ayları itibariyle Stj. Milli Emlak Kontrolörleri olarak göreve başlamışlardır.
b) Genel Müdürlükçe Çeşitli Unvan ve Kadrolar İçin Yapılan Sınavlar
Milli Emlak Genel Müdürlüğünce, 2005 yılı içinde çeşitli unvan ve kadrolar için yapılan sınavlarda, isimleri Başkanlıkça önerilen Milli Emlak Kontrolörleri, Bakanlık Makamından alınan onaylar uyarınca, sınav komisyonu asil veya yedek üyesi olarak görev yapmıştır. Bu sınavlar aşağıda sayılmıştır.
—12.02.2005 tarihinde yapılan Milli Emlak Denetmen Yardımcılığı, Milli Emlak Uzman Yardımcılığı ve Devlet Malları Uzman Yardımcılığı giriş sınavında Milli Emlak Başkontrolörü Mehmet AKDEMİR ve Milli Emlak Kontrolörü Nalan ÇAKMAKÇI komisyon üyeliği yapmıştır.
—12.09.2005 tarihinde Milli Emlak Uzmanlığı ve Devlet Malları Uzmanlığı yeterlilik sınavında Milli Emlak Kontrolörü Haluk ESENER komisyon üyeliği yapmıştır.
—14.11.2005 tarihinde yapılan Milli Emlak Denetmenliği yeterlilik sınavında yine Milli Emlak Kontrolörü Haluk ESENER komisyon üyesi olarak görevlendirilmiştir.
5- STAJYER MİLLİ EMLAK KONTROLÖRLERİ TARAFINDAN YAPILAN TEZ ÇALIŞMALARI
24’üncü Promosyon Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin Tez Çalışmaları
2004 yılında atamaları yapılan Stajyer Milli Emlak Kontrolörleri Yakup YILDIRIM, Suat ŞİMŞEK, Metin GÜNDÜZ, Adil CEYLAN, Ümit Arif HALICI, ve Sinan SEVİNDİK’e verilen tez çalışması konuları aşağıda belirtilmiştir. Bu çalışmalar 2005 yılı itibarı ile devam etmiş olup 2006 yılı içerisinde sonuçlandırılacaktır.
ADI SOYADI |
TEZ ÇALIŞMASI KONUSU |
Yakup YILDIRIM |
Yabancı Gerçek ve Tüzel Kişilerin Mülkiyet ve Miras Hakları. |
Suat ŞİMŞEK |
5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 44’üncü Maddesi Gereğince Öngörülen, Taşınır ve Taşınmaz Malların Kaydı ile Mal Yönetim Hesabının Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar. |
Metin GÜNDÜZ |
Cumhuriyetten Günümüze İmar ve Gecekondu Affı Niteliğinde Yapılan Yasal Düzenlemeler ve Bunların Hukuki, Ekonomik ve Sosyal Sonuçları. |
Adil CEYLAN |
Ceza Hukukunda Son Dönemde Yapılan Yasal Düzenlemeler Çerçevesinde, Disiplin ve Cezai Soruşturma Mevzuatı ve Uygulaması. |
Ümit Arif HALICI |
Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı ve İpotek Bankacılığı Konusundaki Genel Esaslar ve Hazine Taşınmaz Mallarının Bu Yönde Değerlendirilip Değerlendirilemeyeceği. |
Sinan SEVİNDİK |
İmarsız Taşınmazların, İmara Tabi Tutulması ile İlgili AB Mevzuatı ve Bunun Türkiye’ye Uygulanabilirliği. |
6- MEVZUAT ÇALIŞMALARI
Yeni mevzuat oluşturulması veya mevcut mevzuatta öngörülen değişiklik önerileri çerçevesinde hazırlanan muhtelif kanun, kanun hükmünde kararname, yönetmelik, genel tebliğ, genelge ve yönerge tasarı ve taslaklarına ilişkin Başkanlık ve Kontrolör görüş ve önerileri, Kurul Başkanlığı aracılığıyla Genel Müdürlük Makamına sunulmuştur.
2005 yılı içerisinde bu kapsamda yapılan çalışmaların dökümü aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.
GÖRÜŞ VE ÖNERİ BİLDİRENLER |
KONU |
Nalan ÇAKMAKÇI |
Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin Eğitim Programı ile ilgili ders notlarının tamamının, gerekli düzenlemeler de yapılmak suretiyle derlenerek, tek bir metin haline getirilmiştir. |
İbrahim KARA |
“Tapu Sicil Müdürlüğünde Düzenlenecek Resmi Senede Yazılacak Hükümler” ile ilgili taslak üzerinde 4721 sayılı Türk Medeni Kanununun 831 ile 833. maddelerine göre değerlendirilmesi, |
Zennure ARAS |
18.03.2005 tarihinden itibaren 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa yönelik eğitim ve mevzuat hazırlığı proje grubu çalışmaları kapsamında üçüncül mevzuat hazırlığı çalışmaları gerçekleştirilmiştir. |
Emine KARAKUŞ |
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından hazırlanan “Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı” hakkında görüş verilmiştir. |
Salahaddin KARDEŞ |
Başkanlığımızın bilgisi dahilinde, Genel Müdürümüzün sözlü talimatları ile “Devlet Malları Kanunu Tasarısı Taslağı” hazırlamışlar ve disket ortamında sunulmuştur. |
Salahaddin KARDEŞ |
Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulunun hazırladığı “Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri Hakkında Yönetmelik Taslağı” na ilişkin görüş vermişlerdir. |
Salahaddin KARDEŞ |
Başkanlığımızın bilgisi dahilinde, Genel Müdürümüzün sözlü talimatı ile “Orman sınırları dışına çıkarılan yerlerin değerlendirilmesi ile ilgili olarak toplumsal uzlaşıyla yasal çözüm bulunması” amacıyla Orman Genel Müdürlüğünde düzenlenen toplantılara katılmış ve bir kanun tasarısı hazırlamış, ayrıca bunlarla ilgili bilgi notu da toplantıya katılanlara sunmuştur. |
7- DİĞER ÇALIŞMALAR
a) Milli Emlak Kontrolörleri Tercan GÜLMÜŞ ve Emine KARAKUŞ, 09.05.2005 – 17.08.2005 tarihleri arasında Suriye sınırında bulunan mayınlı arazilerin temizlenerek tarım (organik) amaçlı kullanımı için yapılacak ihalelerin hazırlık işlemlerinde çalışmışlardır.
c) Genel Müdürlük Makamının 27.11.2004 tarihli ve 41222 sayılı yazısı uyarınca, Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulunun Bakanlık görüşünün oluşturulmasına ilişkin konuların rapor haline getirilmesine yönelik toplantıya katılmak üzere Milli Emlak Başkontrolörü Salâhaddin KARDEŞ görevlendirilmiştir.
d) Genel Müdürlük Makamının 03.12.2004 tarihli ve 42327 sayılı yazısı uyarınca, İçişleri Bakanlığı Eğitim Dairesi Başkanlığı tarafından 22 Kasım 2004–05 Nisan 2005 tarihleri arasında yapılacak olan 40 Kaymakam adayının katılacağı 89.Dönem Kaymakamlık kursunda yer alan “Milli Emlakin Korunması” konusunda konferansçı olarak Milli Emlak Başkontrolörü Salâhaddin KARDEŞ görevlendirilmiştir.
e) Milli Emlak Kontrolörü Zennure ARAS 18.03.2005 tarihinden itibaren 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa yönelik eğitim ve mevzuat hazırlığı proje grubu çalışmalarına katılmıştır.
f) Milli Emlak Başkontrolörü Ali Akın ANAL, 15.03.2005-15.05.2005 tarihleri arasında Devlet Denetleme Kurulu’nda geçici görevle görevlendirilmiştir.
g)Başkanlığın 09.12.2004 tarihli ve 1811 sayılı yazısı uyarınca, “Milli Emlak Teftiş Rehberi” hazırlamak üzere Milli Emlak Kontrolörü D.Ali ÖZEL görevlendirilmiş olup çalışma devam etmektedir.
